Косыгинская реформа – попытка вырваться из управленческих тисков

«Суть реформы заключалась в следующем:

Строгая система централизованного планирования, распределение финансовых и материальных ресурсов сохранялось в прежнем виде, но для руководителей предприятий создавалась некоторая свобода действий. Для этого на каждом предприятии создавалось три поощрительных фонда: фонд материального поощрения, фонд соцкультбыта и фонд развития производства, величина которых зависела от результатов работы предприятия и которые образовывались за счет отчисления от прибыли. По идее, заложенной в реформе, поощрительные фонды полностью находились в распоряжении предприятия и не могли быть изъяты от них.

Базой для создания фонда материального поощрения явилась величина средств, расходуемая на премирование инженерно-технического персонала, при положительных результатах работы к ним добавлялись отчисления от прибыли. Текущее премирование рабочих оставалось за счет фонда зарплаты. Фонд материального поощрения расходовался на премирование инженерно-технического персонала и на увеличение текущей премии рабочим, на разовое премирование за выполнение отдельных заданий и за достижение успехов в соцсоревновании, а также на оказание помощи нуждающимся сотрудникам. Из этого же фонда путем ежемесячного отчисления накапливались средства для выплаты всем сотрудникам премии по результатам работы предприятия за год, получившая название «тринадцатая зарплата». Это было несколько похоже на дивиденды, получаемые владельцами акций частных предприятий. При невыполнении плана прибыли фонд материального поощрения, а также другие поощрительные фонды, соответственно уменьшались и при отсутствии рентабельности могли полностью исчезнуть. В этом случае руководящий и инженерно-технический персонал оказывался полностью без премии. Текущая премия рабочим при этом полностью сохранялась, так как она выплачивалась из планового фонда зарплаты, который практически не зависел от результатов работы предприятия.

Юрий Васильевич Иванов

Таким образом, создавалась автоматическая ответственность и заинтересованность всего руководящего персонала предприятия в результатах своей работы. Рабочим во всех случаях гарантировался, как минимум, прежний размер зарплаты и они могли только выиграть за счет получения дополнительной премии из фонда материального поощрения. Каждый работник предприятия в дополнение к своей заработной плате в виде «тринадцатой зарплаты» стал получать свою долю прибыли по итогам работы предприятия.

Фонд соцкультбыта создавался за счет имевшихся раньше средств на содержание жилья и объектов соцкультбыта с добавлением отчисления от прибыли. Предприятиям давалось право строить свое собственное жилье за счет этого фонда сверх плана строительства, осуществляемого за счет централизованного финансирования. Это давало возможность при успешной работе предприятия увеличить объем жилищного и социального строительства.

Фонд развития производства создавался полностью за счет отчислений от прибыли и должен был направляться на приобретение нового оборудования, обновления технологии и увеличение объема производства.

Алексей Николаевич Косыгин

Во всех случаях руководящий персонал становился заинтересованным в результатах работы своего предприятия. Более того, появление или даже возможность появления в распоряжении директора предприятия финансовых средств в некоторой степени развязывало ему руки, позволяло более эффективно решать вопросы деятельности коллектива. Это особенно касается фонда материального поощрения, так как наиболее рациональное его применение позволяло использовать самые разнообразные формы оплаты труда: сдельную, повременную, аккордную, аккордно премиальную и т.п. в зависимости от возникшей потребности.

Косыгинская реформа, сняв ряд ограничений, позволила директору предприятия распоряжаться частью заработанных денег в интересах коллектива. Прежде такой возможности не было. Кроме того, было введено понятие «тринадцатой зарплаты», которая дала каждому сотруднику предприятия почувствовать свою роль в производстве и получать зарплату в зависимости от его успехов. Все это стимулировало персонал к увеличению эффективности работы. Стало интересно работать. Результаты были поразительными.

Косыгинская реформа при условии ее дальнейшего развития даже без изменения системы политического управления страной могла постепенно и сравнительно безболезненно привести нашу экономику не к тому, что мы имеем сейчас и пытаемся называть «рыночными отношениями», а к нормальному цивилизованному, товарному рынку, который существует во всех развитых странах».

Но она была остановлена, прекращена. Почему? Этот вопрос до сих пор является предметом дискуссий. Может быть, кто-нибудь из наших читателей поделится своим мнением?

Валерия Горонкова