Российско-китайский энергетический проект может быть сорван из-за «дочки» «Газпрома»

Российско-китайское партнерство в условиях непростой экономической ситуации приобретает стратегическое значение. Но в то время как новым интернациональным инвестпроектам дается «зеленый свет», первый, и пока единственный реализуемый совместный российско-китайский проект строительства ПГУ ТЭЦ 450МВт в Ярославле, оказался под угрозой срыва сроков ввода в эксплуатацию.

Так, уже несколько лет в подвешенном состоянии остается вопрос подключения российско-китайской Хуадянь-Тенинской ТЭЦ к Единой системе газоснабжения. Кто и почему тормозит этот процесс, разбирался корреспондент РИА «Энергетика и ЖКХ».

«Сроки присоединения станции к газовой инфраструктуре зависят исключительно от темпов согласования в профильных структурах «Газпрома»

Меморандум о финансировании проекта строительства Хуадянь-Тенинской ТЭЦ был подписан еще 27 сентября 2010 года в рамках визита на тот момент президента РФ Дмитрия Медведева в Китай в присутствии экс-председателя КНР Ху Дзиньтао. Для реализации проекта было создано совместное ООО «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ», в котором российскую сторону представляет ОАО «ТГК-2», китайскую – корпорация «Хуадянь». Первым итогом совместной работы стал проект строительства ПГУ ТЭЦ 450 МВт Ярославле, реализуемый при поддержке правительственных органов России и Китая, рассказали РИА «Энергетика и ЖКХ» в пресс-службе ОАО «ТГК-2».

Финансируют проект ведущие банки КНР, в соответствии с договором проектного финансирования от Торгово-промышленного Банка Китая Лимитед (ICBC) уже получены первые транши на 4,56 млрд руб. (30 декабря 2013 г.) и 1,88 млрд руб. (15 сентября 2014 г.); следующий транш в размере около 4,5 млрд руб. планируется получить до конца декабря 2014 года. При строительстве используются китайские технологии, оборудование же производится в основном на российских предприятиях.

Проект реализуется в рамках договора о предоставлении мощности (ДПМ) ООО «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ», пояснили в компании. Сейчас идут работы по монтажу основного оборудования, общестроительные работы. В частности, установлены на фундамент две газовые турбины и генераторы, проведены работы по устройству чаши градирен, завершается монтаж котлов-утилизаторов, проводятся общестроительные работы. До конца февраля 2015 года планируется завершить общестроительные работы на главном корпусе и начать монтаж вспомогательного оборудования. Ориентировочная стоимость проекта составляет около 20 млрд руб., из них 15% — средства ТГК-2, 15% — «Хуадянь», 70% — заемные средства (проектное финансирование) от Торгово-промышленного Банка Китая Лимитед (ICBC). На сегодня инвестиции в строительство и закупку оборудования уже составили порядка 7 млрд руб., более 5 млрд руб. было направлено на закупку оборудования российских производителей.

Близкий к компании источник РИА «Энергетика и ЖКХ» рассказал, что, несмотря на масштабы и значимость проекта, его реализация может оказаться под угрозой. Дело в том, что до сих пор не решен вопрос подключения ТЭЦ к Единой системе газоснабжения. «Сроки присоединения станции к газовой инфраструктуре зависят исключительно от темпов согласования данного вопроса в профильных структурах «Газпрома». Темпы эти очень невысоки — вероятно, из-за хозяйственного спора между ООО «Газпром межрегионгаз» и ОАО «ТГК-2», — сказал собеседник агентства.

В ТГК-2 сообщили, что ООО «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ» с 2010 года инициировало несколько совещаний в подразделениях «Газпрома», направило более 100 письменных обращений. «Однако активный диалог с ответственными за подключение ТЭЦ к Единой системе газоснабжения структурами «Газпрома» не принес желаемого результата, несмотря на то, что проект строительства электростанции осуществляется в рамках стратегического российско-китайского партнерства, одобренного на уровне первых лиц России и Китая», — отмечают в компании.

По информации РИА «Энергетика и ЖКХ», в ближайшее время вопрос все-таки может быть решен – благодаря тому, что намерение Правительства РФ оказать содействие в решении вопроса о подключении станции к газовой инфраструктуре в 4 квартале 2015 года зафиксировано Протоколом Межправительственной Российско-Китайской Комиссии по энергетическому сотрудничеству от 30 августа 2014 года.

В пресс-службе ООО «Газпром межрегионгаз» РИА «Энергетика и ЖКХ» не смогли сообщить, на каком этапе находится вопрос подключения Хуадянь-Тенинской ТЭЦ к газоснабжению: «Вопрос находится на стадии рассмотрения. Это все, что можем сообщить».

Сомнительные долги

Ситуация с подключением газоснабжения ТЭЦ в Ярославле не может не вызывать обеспокоенность ТГК-2 и ее китайских партнеров, учитывая, что стороны договорились о продолжении сотрудничества. Напомним, 9 ноября компании заключили Соглашение о реализации инвестиционных энергетических проектов в Архангельской области. Подписание документа состоялось в рамках проведения форума АТЭС в Пекине в присутствии президента РФ Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина. Компании планируют совместно модернизировать энергетические объекты в Архангельске и Северодвинске.

По словам знакомого с ситуацией источника, конфликтная ситуация между ТГК-2 и «Газпромом» уже повлекла негативные последствия для отношений российско-китайских энергетиков. «В СМИ регулярно появляется инициированная структурами «Газпрома» информация, наносящая существенный вред репутации компании. Из-за этого, например, были сорваны договоренности о партнерстве между ТГК-2 и Государственной электросетевой компанией Китая, по которым объем инвестиций оценивался в 70 млрд рублей», — сказал он.

Хозяйственный спор, ставший, по мнению источника РИА «Энергетика и ЖКХ», камнем преткновения в отношениях газовиков и теплоэнергетиков, и, возможно, послуживший причиной затягивания вопроса с подключением ТЭЦ к Единой системе газоснабжения, лежит в финансовой плоскости. Речь идет в задолженности ТГК-2 перед «Газпром межрегионгазом». По информации газового холдинга, энергетики задолжали за «голубое топливо» порядка 10 млрд руб. Но в ТГК-2 с этой суммой категорически не согласны.

«Сумма долга ТГК-2 перед ООО «Газпром межрегионгаз» и его дочерними структурами в 10 млрд руб. не соответствует действительности. В данном случае ТГК-2 приписывается задолженность ОАО «Тверские коммунальные системы» (ТКС) в размере 4,6 млрд руб., которым ТГК-2 не управляет с декабря 2012 года. С указанного времени, согласно п. 2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ТГК-2 лишена юридической и фактической возможности управлять своим бывшим дочерним предприятием ТКС и не отвечает за долги ТКС», — сообщили РИА «Энергетика и ЖКХ» в пресс-службе компании.

Отметим, что единственным акционером ОАО «ТКС» является ОАО «ТГК-2». Конкурсное производство на предприятии было введено в декабре 2012 года, на тот момент его задолженность перед «Газпром межрегионгаз Тверь» составляла 2,3 млрд руб. По информации ТГК-2, долг был обеспечен дебиторской задолженностью в размере 2,6 млрд руб.

По предложению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» как основного кредитора ОАО «ТКС», 12 декабря 2012 года конкурсным управляющим «ТКС» был утвержден Г.П. Бусыгин, его назначение определило Собрание кредиторов, в котором «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет 53% голосов. За 19 месяцев работы Бусыгина в качестве конкурсного управляющего задолженность ТКС за природный газ увеличилась до 4,6 млрд руб., утверждают в ТГК-2. И эти деньги сейчас «Газпром» включает в объем долга ТГК-2.

Однако, с точки зрения закона, это не верно, говорит управляющий партнер юридической фирмы «ЮРЛИГА» Иван Волков. «Согласно закону об открытых акционерных обществах, акционеры не отвечают по обязательствам общества, и наоборот. То есть в данном случае ТГК-2 не должна отвечать по обязательства ТКС, причем это касается и тех обязательств, которые возникли до введения процедуры банкротства. Исключение – если действия акционера привели к банкротству общества, в этом случае акционер может быть привлечен к субсидиарной ответственности. Но эта взаимосвязь должна быть установлена и доказана в судебном порядке. В данном же случае к ответственности можно привлечь и конкурсного управляющего, поскольку его задача – не увеличивать долг, а приостановить всю деятельность для того, чтобы закрыть старые долги», — прокомментировал ситуацию Иван Волков.

Собеседник РИА «Энергетика и ЖКХ» в компании отмечает, что ТГК-2 никогда не отказывалась от своих реально существующих обязательств. «Мы платим с временным промежутком, но стабильно: за 11 месяцев 2014 года перечислили в адрес четырех региональных газовых компаний (в Архангельской, Новгородской, Вологодской и Ярославской областях) более 13,2 млрд руб. Компания делает все возможное для того, чтобы добиться большей оперативности в расчетах с поставщиком газа. Но это осложняется «кассовым разрывом», обусловленным низкой платежной дисциплиной потребителей тепла и электроэнергии», — говорит он.

В ТГК-2 добавляют, что компания неоднократно заявляла о готовности к самым различным вариантам погашения долга за природный газ, включая продажу части имущества на общую сумму около 2 млрд рублей. Но газовики на предложения не реагируют, отметил собеседник агентства. Вместо этого «Газпром» регулярно отключает ТЭЦ ТГК-2 от газоснабжения, ограничивает поставки, что приводит только к убыткам теплоэнергетиков.

Подобная ситуация возникла в августе этого года, тогда РИА «Энергетика и ЖКХ» подробно писало о серьезной проблеме, связанной с неплатежами потребителей. Напомним, в августе «Газпром» прекратил поставку газа на ярославскиеТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Возобновить их удалось только после вмешательства прокуратуры.

По словам заместителя руководителя экспертной секции Консультативного совета Комитета ГД по энергетике «Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ» Максима Ланды, подобные ситуации возникают из-за системных проблем на рынке, в частности – с платежной дисциплиной. Он отметил, что значительная доля дебиторской задолженности теплоэнергетиков может оказаться невозвратной из-за недобросовестных посредников в лице управляющих организаций. «Пока не будет принят закон об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, эта ситуация будет повторяться из раза в раз и в других регионах страны, и, возможно, с еще более плачевными последствиями. На месте газовиков могут оказаться угольщики, поставщики оборудования, собственный персонал энергопредприятий, в общем, все, кто напрямую или косвенно зависит от своевременности и полноты расчетов за энергоресурсы, которые энергокомпании отпускают своим потребителям. И главное зло в этой цепочке неплатежей — посредники на рынках тепловой энергии», — считает Максим Ланда.

РИА «Энергетика и ЖКХ» будет следить за развитием ситуации.