Владимир Сысоев: Энергетики должны думать о потребителях, а не о том, как закручивать гайки

Тюменская областная Дума готовится принять Стратегию деятельности областного парламента на пятый созыв. В преддверие подведения первых итогов работы парламента и принятия плана на ближайшие годы заместитель спикера, руководитель депутатской фракции Тюменской областной Думы Владимир Сысоев рассказал в интервью порталу ejnews.ru о возможностях, которые открылись оппозиции с получением поста в руководстве Думы, о многострадальной программе «Сотрудничество», бездумном исполнении программы по энергосбережению, причинах провала программы по переселению из балков, кадровом бардаке в ЮТЭКе и руководстве Югры, отставке губернатора Комаровой и новом руководителе Свердловской области Евгении Куйвашеве.

Владимир Владимирович, Вы работаете в Тюменской областной Думе не первый созыв, но впервые стали заместителем председателя областной Думы. Вектор работы изменился?

Вообще, назначение представителя партии нетехнического большинства заместителем председателя – новый поворот в истории Тюменской областной Думы и, наверное, многих региональных парламентов. Вектор работы изменился. На сегодняшний день исполняю обязанности депутата на постоянной профессиональной основе. В областном парламенте курирую вопросы координации и взаимодействия областной Думы с тремя депутатскими фракциями – ЛДПР, КПРФ и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Мы считаем, что это определенный плюс в работе всех трех фракций. За эти три парламентские партии проголосовало значительное количество избирателей, и поэтому, наверное логично, что представитель от них назначен на руководящую должность в Думе. Мою кандидатуру поддержало и, так называемое, большинство от меньшинства, это показатель, что и представители других партий доверяют и видят во мне того человека, который сможет объединить усилия и направить их на то, чтобы в Думе было и иное мнение, и, соответственно, конструктивный диалог. У других партий появилось больше возможностей, к нашему мнению начинают прислушиваться.

Работая в Думе Югры, Вы поднимали вопрос о реализации программы «Сотрудничество». Как сейчас выглядит ситуация?

Да, и сейчас мы вносили предложение о проведении в Ханты-Мансийске совместного заседания двух профильных бюджетных комитетов региональных дум. К сожалению, депутаты идею не поддержали, но мы продолжаем этой темой заниматься и ждем предложений о встрече со стороны коллег из Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На сегодняшний момент программа «Сотрудничество» как не исполнялась в полном объеме, так и не исполняется. Показатели исполнения программы за прошлый год оставляют желать лучшего – меньше 80%. И здесь многое непонятно, ведь есть мероприятия, есть объекты, которые нужно строить. Мы неоднократно писали запросы и проводили встречи с Губернатором Комаровой по данному вопросу, но пока все без особых изменений.

По программе «Сотрудничество» запланировано строительство многих социально важных объектов в Югре. Но происходят интересные вещи. Сначала запланируем, а только потом начинаем думать, как будем все это делать. Кроме планирования необходимо заниматься и землеотводами, и техусловиями, и проектно-сметной документацией. И проходит один год, второй, и вдруг оказывается, что тут земля муниципалитетом не оценена, тут служба забыла техусловия запросить, а тут забыли согласовать документацию. В итоге — неосвоенные деньги. Возникает вопрос – почему из-за этого должны страдать люди?

Поэтому, мы неоднократно ставили вопрос об отставке двух людей – первого заместителя губернатора Александра Кима и директора департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Сергея Высоцкого, который завалил и жилищную программу, и программу строительства социальных объектов. Как видите, наконец-то губернатор приняла правильное решение и уволила господина Высоцкого. Ну, неужели на это должно было потребоваться полгода! Если мы видим, что люди не исполняют свои обязанности — раз сказали, два сказали, не в состоянии человек измениться, недостаточно у него квалификации – необходимо принимать решение. Сегодня, если в Югре не провести кадровые изменения, то сколько бы денег там не было, люди жить лучше не будут. Жилье не строится, ветхое жилье не сносится – то, о чем губернатор говорит уже второй год подряд, пока остается только на словах.

К слову о ветхом жилье. Югра стала пионером в законодательном регулировании статуса балков и попытке начать комплексное решение этой проблемы. Однако темпы реализации программы оказались на порядок ниже запланированных. Как вы считаете, почему, и какие перспективы у этой программы?

Фактически, в округе были сняты многие ограничения по переселению граждан из фенольного жилья. Но не работает это! Потому что, в первую очередь, чиновники некоторые вещи сделали совершенно неправильно, и бизнес не идет на те условия, которые государство обозначило. И деньги есть на жилищные программы, но они не работают. Одна из мер, которую мы предложили, – если вопросы жилья являются вопросами муниципальных образований, то давайте их с окружного уровня отдадим. Давайте дадим муниципалитетам полномочия и деньги, и они будут сами, напрямую, заинтересованы быстрее сносить ветхое жилье, строить новое жилье и переселять граждан, так как окружные власти не в состоянии справиться с этим фронтом работ. Программа и в этом году работать не будет — не заложена основа, самое важное, не сделаны землеотводы, не подведены коммуникации, не проведены конкурсы.

Еще одна важная вещь – критерии получения людьми средств на переселение из ветхого жилья. Когда речь идет о том, что сумма субсидии составляет не более 35 % от стоимости жилья, а в некоторых случаях и меньше, о чем мы говорим? Ну откуда у человека, живущего в балке, найдутся такие деньги. Если бы они у него были, давным-давно решил бы жилищную проблему. И мы предлагали пересмотреть этот механизм, увеличить сумму субсидии, внесли поправки, но мало внесли – все равно не работает программа. Мы предлагали увеличить сумму субсидии до 70%, до 90% процентов. Будем и дальше настаивать на этом.

В прошлом году активно обсуждались проблемы энергетики в зоне децентрализованного снабжения. Что-то изменилось сейчас?

Эта проблема все еще существует. Год назад потребителям из отдаленных районов Югры начали приходить счета за электричество, когда кВт·ч стал стоить 50 рублей. Это просто было что-то нереальное. И когда наша фракция начала заниматься этой темой, оказалось, что служба по тарифам округа, грубо говоря, разделила всю территорию Югры на централизованную и децентрализованную зоны, отменила так называемое перекрестное субсидирование и стала рассчитывать реальные тарифы. А когда стали звонить хлебозаводы и говорить, при такой стоимости кВт·ч у нас булка хлеба будет стоить под 100 рублей, все одумались. После 1 апреля этот тариф отменили как ошибочный, но три-то месяца он просуществовал! Кроме как антигосударственной политику Службы по тарифам Югры я назвать не могу.

Но и то решение, которое дальше было принято, я считаю тоже неправильным. Был тариф единый на территории Югры, он должен был таким и остаться. А сейчас разделение привело к тому, что из бюджета на урегулирование этих вопросов дополнительно выделяется ежегодно около миллиарда рублей. Хотя реально можно было оставить так, как оно было раньше, чтобы тариф просто растворялся в общей котловой массе и ложился на плечи промышленных предприятий. Потому что мы понимаем, что в основном промышленные предприятия в Югре – это нефтегазовый комплекс, который, думаю, в состоянии оплачивать дополнительно от 10 до 50 копеек.

Вообще, данная тема непрерывно связана с компанией под названием ЮТЭК. Пока не будет наведен порядок в государственной компании ЮТЭК, ситуация не изменится. Фракция ЛДПР — одна их первых подняла вопрос о том безобразии, которое там творится, кадровой лихорадке, которая происходила и происходит на протяжении этих двух лет – после того, как поменялось руководство округа. Надо решить проблему по ЮТЭКу, потому что большинство энергосистем находится либо в собственности, либо в аренде компании, а потом заниматься регулированием тарифов.

Продолжая разговор об энергокомпаниях, в начале года УФАС выписало «Тюменьэнерго» беспрецедентный штраф в 922 млн. рублей. Как вы считаете, это сигнал для всей отрасли или частный случай?

Я считал и считаю, что монополия для нашей страны, особенно в сфере энергетики, недопустима. У нас существует закон о защите конкуренции, но долгое время он просто не работал. И сейчас это именно тот сигнал, который послан всем энергетикам. ФАС оштрафовала Тюменьэнерго почти на миллиард рублей за отказ заключать договоры, я считаю, это решение было правильным, монополии здесь быть не должно. На рынке должна быть конкуренция, а когда компания пытается фактически регулировать энергетический рынок — кому хочу, поставляю электричество, кому хочу, не поставляю, — я считаю это неправильным. Это посыл для всей отрасли. Наверное, в следующий раз компании, принимая решения, будут думать о том как повысить качество услуг потребителям, а не только о том, как закручивать им гайки.

Некоторое время назад наш портал провел анализ тарифов на коммунальные услуги. Насколько, по Вашему мнению, обоснованы тарифы?

Уровень тарифов не всегда в полной мере зависит от органов исполнительной власти субъекта. Тариф зависит именно от услуг предприятий-монополистов, которым, в первую очередь, у нас является «Газпром». Поэтому так называемый корень зла в увеличении тарифов надо искать именно здесь, и этот вопрос должен решаться на федеральном уровне по принципу – мы добываем газ, и давайте заморозим цены на газ для жителей нашей страны лет на 10. Это нам даст возможность сдерживать инфляцию. Если мы останавливаем рост цены на газ, мы остановим и рост цен на электричество, нам удастся остановить рост тарифа на тепло.

Газ сегодня является одной из тех составляющих, которая разгоняет инфляцию. Но каждый год «Газпром» почему-то не стесняется и индексирует цены на 10-15%. Давайте посчитаем. Если мы выйдем на мировые цены на газ — это та задача, которая свое время была поставлена в концепции развития газовой отрасли в стране, то что станет с нашей промышленностью? Наши предприятия разве конкурентоспособны западным рынкам? Нет. Наши бюджетники зарабатывают столько же, сколько европейцы? Нет. Поэтому здесь должны быть приняты именно системные решения на уровне руководства страны.

В конечных счетах на оплату коммунальных услуг есть еще тарифы управляющих организаций — на содержание дома, например. И иногда по сумме они превосходят стоимость остальных услуг. Не секрет, что существует много недобросовестных управляющих компаний. Как с этим бороться?

Очень многое зависит от правовой грамотности самих жителей. Внутренние тарифы утверждаются через собрание жильцов. И насколько аргументировано граждане могут отстоять свою позицию, частично от этого и будет зависеть тариф. Очень часто именно Управляющие Компании нас обманывают, когда рассказывают, что от вас ничего не зависит, тарифы уже утверждены, подпишите здесь и здесь. А если разбираться по сути вопроса, то в первую очередь важно мнение жителей. И здесь я бы призвал людей внимательнее смотреть документы, которые выносятся на собрание, приходить на эти собрания, а не голосовать заочно. И второй момент – спрашивать ежегодно отчет Управляющие Компании или ТСЖ о расходовании средств, на что они были потрачены и насколько эффективно. Когда эти вопросы будут подниматься, тогда и Управляющие Компании будет задумываться, что деньги не только нужно просить, но за них еще нужно и отчитываться.

Еще один способ снизить суммы коммунальных счетов – применять энергоэффективные технологии. В Тюмени реализуются программы «Энергоэффективный квартал» и «Энергоэффективный дом». Можно говорить о результатах или пока идут только вложения?

Программы есть, они реализуются, но во всех этих программах должна быть экономическая целесообразность. А мы обычно просто начинаем руководствоваться установками из федерального центра, и происходит как в известной фразе – хотели как лучше, а получилось как всегда. Система, которую сделали в Тюмени — очень сложная. Приведу пример, о котором мне рассказывают учителя. В школах одни лампочки поменяли на другие, энергоэффективные, стоимость которых в десять раз выше. Но перед тем, как их менять, нужно было разобраться с системой так называемой стабилизации напряжения. И что приходит – лампочки ввернули, но они как сгорали, так и продолжают сгорать. Только раньше сгорала лампочка стоимость по 20 рублей, а сейчас – 500 рублей. Тут вопрос целесообразности и разумности. Поэтому, наверное, если мы решаем какую-то задачу, нужно к ней подходить комплексно. Хотя сами решения на уровне Президента РФ были правильные.

В регионах происходит смена власти, меняются губернаторы – на этой неделе в отставку ушел глава Свердловской области Александр Мишарин. СМИ уже не раз отправляли в отставку и Губернатора Югры Наталью Комарову. Как оцениваете эти предположения?

Я скажу так – надеюсь, что руководить Ханты-Мансийским автономным округом-Югрой — стратегическим, энергетическим центром страны — будут все-таки другие люди. Я надеюсь, что будет принято это важное решение.

Как вы знаете, ряд агентств проводили опросы общественного мнения по уровню доверия Губернатору Комаровой. Понимаете, когда уровень доверия меньше 35%, наверное, это говорит о том, что есть проблемы и население не в полной мере удовлетворено той ситуацией, которая складывается в регионе.

Что для Югры было бы предпочтительней – назначенный или избранный губернатор?

Для региона всегда лучше, если губернатор будет избран. Потому что, во-первых, нужно пройти через сито встреч с населением, получить понимание тех проблем, которые есть на территории. Убедить людей голосовать за себя может только грамотный профессионал.

И.о. губернатора Свердловской области назначен экс-полпред Евгений Куйвашев, работавший ранее в Тюменской области. Многие эксперты предрекают ему губернаторство уже на постоянной основе. Если Куйвашев станет главой Среднего Урала, каким, на Ваш взгляд, он будет губернатором?

Скажу так: конечно, Куйвашев — не Мишарин, это достаточно принципиальный человек, человек, у которого существует чувство исполнительности и ответственности. Если он берется за какое-то дело, то доводит его до логического завершения. В качестве примера можно привести город Тобольск, главой администрации которого он был. Город реально изменился. Ставилась задача, чтобы Тобольск стал культурным, православным центром Западной Сибири, и он им действительно стал — изменился и архитектурно, и по благоустройству.

И второе – очень важна экономика. Именно при нем стали обсуждать возможность привлечения новых инвестиций в Тобольский нефтехимический комплекс. Инвестиции привлечены, строятся очередные линии по переработке попутного нефтяного газа. У людей появилось желание жить в Тобольске.

Свердловская область достаточно монопрофильна, там в основном все связано с металлургией, но, что важно, Средний Урал – это не Курганская область, там есть достаточное количество бюджетных ресурсов.

Важно правильно подобрать кадры, которые будут работать в правительстве области. Свердловская область получит сильного руководителя, но, конечно, как видно на примере Югры, не все зависит от руководителя, многое зависит от того, какой кадровый потенциал будет задействован.

Анна Жилова