Николай Смирнов: Для предотвращения аварии в Сухом Логу не хватило двух-трех месяцев

Каковы причины аварии на водоводе в Сухом Логу?

На мой взгляд — это мнение мое не только как министра, но и как специалиста — основная причина в том, что при строительстве этого водовода в советские времена были нарушены технические условия. То есть водопровод был построен не по проекту. Во-первых, когда мы проводили ремонтные работы, увидели, что трубы лежат не в том месте, где должны быть. Во-вторых, диаметры трубопроводов «гуляют» от 500 до 250 миллиметров. Наконец, при изготовлении водовода использовался различный материал. На нем есть участки, где продолжены стальные трубы, есть — где пластик, есть — где асбоцемент.

Стальная труба (это именно тот участок, где произошел первый и самый серьезный порыв), лежала в болоте два десятилетия, даже более. Это привело к ее единовременному износу. Если трубы из пластика и асбоцемента еще нормально функционировали, то стальная труба в течение последнего года вся прокоррозировалась. Свою роль здесь сыграло и ее близкое расположение к линии электропередач — произошла электрохимическая коррозия.

По изменению давления внутри водовода мы видели, что начинаются порывы. Именно поэтому по поручению губернатора Свердловской области и председателя правительства в бюджете 2014 года, который был принят в конце прошлого, были заложены средства на строительство нового водовода в Сухом Логу. Но с учетом того, что большей частью он проходит через болото, масштабные работы можно было начинать не раньше февраля. В декабре к ним уже приступили — по верховым участкам было проложено почти 70 метров, Не хватило буквально двух-трех месяцев, чтобы плавно заменить весь участок. Поэтому те работы, которые должны были носить плановый характер, пришлось делать в срочном режиме, в достаточно сжатые сроки.

И здесь, пользуясь возможностью, я хотел бы обратиться с благодарностью к тем специалистам подрядных организаций, которые при температуре в минус 40-47 градусов провели эти работы и смогли запустить водовод. Это настоящий подвиг, потому что работы велись круглосуточно. Эти люди будут поощрены, в том числе, представлены к наградам.

В связи с тем, что произошло, приняты ли какие-то меры для предотвращения подобных ситуаций?

По поручению губернатора был проведен анализ всего водно-канализационного хозяйства. Определены основные направления, по которым нужно работать. Была создана рабочая группа, которая будет работать на опережение. В нее входят представители самого министерства, сотрудники жилищной инспекции, департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления и департамента информполитики.

Мы прекрасно понимаем, что за один-два года ликвидировать тот недоремонт, который у нас был десятилетиями, невозможно. Наша задача – определить потенциально болевые точки, чтобы в преддверии следующего отопительного сезона их по возможности устранить. Но подчеркиваю, то, что сейчас делает комиссия – это полномочия и обязанности органов местного самоуправления. Поэтому все работы будут вестись совместно с ними.

Сухой Лог не единственная критическая точка. Более 60 % трубопроводов в Свердловской области нуждаются в замене. Какие города сегодня находятся в подобной опасности?

Скажем так, нуждается в замене более 60 % сетевого хозяйства не только в Свердловской области, но и в целом по стране. Но это не значит, что ситуация носит критичный характер. Мы понимаем, что у нас есть непростые ситуации в ряде муниципалитетов. Не случайно мы несколько лет выделяем средства на поэтапную замену водоводов, например, в Камышлове. Уже сейчас идут работы на водоводе в Тавде — там также труба проходит по болоту, и ремонт проводится в зимний период. Средства выделены и заменен целый участок почти в 4 километра в поселке Малышева. Мы не говорим о таких крупных городах как Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, где средства выделяются непосредственно из бюджетов органов местного самоуправления, как и в ряде других муниципалитетов.

Сухой Лог «выстрелил» из-за того, что действительно не были выполнены те технические решения, которые необходимо было сделать при строительстве. Если бы водовод был построен в соответствии с проектом, он бы спокойно функционировал еще не менее 3 лет.

Что касается следующего факта, который был достаточно широко освещен СМИ, — это инцидент в Алапаевске. Могу сказать откровенно – это достаточно рядовое технологическое нарушение. Да, оно произошло на магистральном водоводе. Да, была специфика. Но в течение ночи нарушение было ликвидировано.

Я бы отметил, что и в Сухом Логу, и в Алапаевске администрация сработала грамотно: был организован подвоз воды, как бутилированной, так и воды для технических нужд. И в реакции населения, я бы отметил, не было негатива: в Сухом Логу люди понимали, что случилась авария. Но они видели, что и область, и город делают все возможное. Не случайно в Сухом Логу был и губернатор, и председатель правительства, и члены правительства. Поэтому все проблемы, которые возникали, решались моментально.

За состоянием сетей обязаны следить муниципалы. Будут для них какие-то штрафные санкции в Сухом Логу?

В настоящее время директор предприятия, которое обслуживает водные и канализационные сети, отстранен. На замещение вакантной должности объявлен конкурс. Идет проверка деятельности органов местного самоуправления. Заместитель главы по ЖКХ, который сейчас исполняет эти обязанности, был назначен на эту должность полгода назад. И делать его виноватым, я считаю, неправильно. Наша главная задача сейчас — не допустить таких ситуаций впредь.

Кроме того, по поручению губернатора Свердловской области ориентировочно 5 марта будет проведен селектор с заместителями глав по ЖКХ. На нем до всех муниципальных образований будут доведены выводы, которые сделаны из происшествия в Сухом Логу. А самое главное, будут даны указания, как должны действовать органы местного самоуправления в том случае, если такие ситуации возникают. Не обязательно в сфере водоснабжения.

Геофизики в начале этого года заявили о том, что часто коммунальные аварии происходят из-за подвижек почвы. Учитывается ли это как-то? Будут ли проведены в ближайшее время какие-то геологические исследования?

Я рад, что ученые поддержали те выкладки, которые озвучивали наши специалисты. Это и подвижки почвы, и неравномерность промерзания грунтов. Это, естественно, сказывается на качестве предоставляемых услуг. Да, мы при строительстве новых водоводов учитываем геологические изыскания, стараемся максимально нивелировать негативные явления, которые могут случиться. Но мы с вами прекрасно понимаем, что мы не можем изменить состав грунта. Мы можем глубже укладывать трубы, использовать песок в качестве и верхней, и нижней «подушки», что, в частности, в Сухом Логу мы делаем.

Что касается города Екатеринбурга и крупных городов, здесь есть специальные карты, которые разработаны, в том числе, и учеными Уральской академии наук. Это работа не одного года – она велась десятилетиями.

Из каких средств будут финансироваться работы по замене и модернизации сетей в муниципалитетах? У них самих денег нет.

Все ремонтные работы могут финансироваться за счет средств тарифов.

Также мы понимаем, что необходимо привлечение дополнительных бюджетных источников. Именно поэтому по поручению губернатора и председателя правительства сформирована государственная программа по модернизации ЖКХ. Согласно ей, средства будут выделяться в муниципальное образование на условиях софинансирования. Они могут варьироваться в зависимости от наполняемости бюджета того или иного муниципалитета. Есть бюджеты, которые сильно дотационные, доля их участия может достигать 3-5%. Есть муниципалитеты, которые имеют высокую наполняемость местного бюджета. В этом случае софинансирование может достигать 50%. Но это единичные случаи. Чаще всего софинасирование со стороны местных бюджетов составляет порядка 10-30%. Все остальное идет за счет средств области.

В то же время мы прилагаем усилия, чтобы привлечь средства из федерального бюджета.

И последний момент. У нас заключено соглашение с рядом банков. Есть соглашение со «Свердловэнергосбытом», который в модернизацию единой инфраструктуры коммунального хозяйства уже вложил более 300 млн рублей. Причем приоритет был сделан именно на систему водоснабжения. Установка современных насосов, частотно-регулируемых приводов кроме снижения энергоемкости приводит и к уменьшению числа порывов от гидравлических ударов. Ведется работа с другими предприятиями Свердловской области — НПО «Автоматика», Трубно-металлургической компанией. Последняя готова участвовать в модернизации сетевого хозяйства с использованием труб, которые она производит. Причем, компания договорилась поставлять их с рассрочкой от 5 до 7 лет.

Поясните, пожалуйста, нужно ли объявлять тендер на ликвидацию аварии?

В случае чрезвычайной ситуации решение о заключении договора с подрядчиком принимается на заседании комиссии по ЧС. Объявление торгов не требуется. Решение по отбору может быть принято в течение нескольких часов. Привлекается организация, которая способна выполнить эти работы в кратчайшие сроки. Но это не значит, что берется первая попавшаяся компания. При отборе учитывается у нее наличие квалифицированного персонала, техники и способность организации быстро приступить к ликвидации.

Сколько будут чиновники жаловаться на предыдущие десятилетия? Когда этот период пройдет?

А мы не жалуемся, мы устраняем те недоремонты, которые были в прошлые годы. Мы прекрасно понимаем, из-за чего не были выполнены эти работы. Если в то время задача государства заключалась в том, чтобы сохранить экономику, и не всегда средств хватало на те или иные вещи, мы не вправе осуждать те годы. Мы понимаем, что было сделано все возможное, чтобы наше государство существовало, и люди проживали (давайте говорить откровенно) в достаточно комфортных условиях. А сейчас наша задача — ликвидировать тот недоремонт, который скопился. Я считаю, за последние два-три года в нашей области, да и в целом в стране реализовано значительное количество проектов, которые позволяют с уверенностью говорить, что система ЖКХ функционировала, функционирует и будет функционировать.

Давайте посмотрим, что происходит сейчас в других субъектах РФ. Технологические нарушения, аварийные ситуации есть везде. Мы прекрасно знаем, что было в Тюмени, что было в Троицке, что было в Каслях, что было в Кыштыме, когда города были без отопления. Вспомните за последние пять-семь лет такие ситуации на территории Свердловской области. С 2008 года таких ситуаций в Свердловской области не было. Поэтому когда случаются те или иные технологические нарушения, не стоит делать вывод, что у нас все так плохо, что все развалено. Да, у нас есть отдельные моменты, которые необходимо еще устранить. Но на уровне других субъектов РФ Свердловская область выглядит достаточно уверенно, находится в числе лидеров и по подготовке к отопительному сезону, что было отмечено на федеральном уровне.

Прокомментируйте ситуацию в Первоуральске, где обвалилась крыша жилого дома.

Это в первую очередь «заслуга» предыдущей администрации города, которая, несмотря на неоднократные обращения жителей этого дома, не направляла комиссию и не признала дома 1935 года постройки аварийными. В данном случае я бы хотел разъяснить права и обязанности собственников жилья. Если муниципалитет отказывается признать дом аварийным, жители имеют право обраться в суд с просьбой о признании дома аварийным. Судебный орган обяжет администрацию любого муниципалитета направить комиссию и провести независимую экспертизу. По ее результатам дом может быть признан аварийным. На сегодняшний день все жители указанного дома поселены в общежитие.